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工程招投標階段的工程造價控制與管理
RSS 打印 復制鏈接 發布時間:2019-06-21 17:02:28

1、當前我國建筑項目工程造價具體的發展情況 

項目的決策、設計、招標和進行可以說是當前我們國家進行建設工程的造價控制主要需要加以掌握的幾個主要階段。在決策階段,主要是按照項目投資方給出的項目建議書,使其能夠在建設工程的設備投資和建安價格預算上進行相應的估算;在設計階段,主要是按照項目建議書的決策,去完成初步和細化的設計方案,設計中的內容主要有圖紙和概算指標與預算定額等;在招標階段,按照所定計劃對合理的合同價格進行確定和分析;在項目進行的階段中,主要是按照有關的預算和有關的方案去對合同進行調整,實施方案,只至最終按期竣工。而目前我國的工程項目在工程價格控制上仍然處于初級階段,往往忽視了對項目的決策與設計,取而將承包工程的價格作為重點,比如在對一個工程進行設計時,相關的設計師沒有明確相關的職責,在設計工程時忽視對價格的考慮,這就使得建筑工程的技術、材料、設備等與實際的經濟承受能力相違背,從而在一定程度,導致資源的浪費,提高了實際成本。 

2、造價控制在現階段出現的弊端與隱患 

2.1工程建筑方面具有不合理的競爭市場。自21世紀以來,隨著人們生活水平的不斷提高,我國的建筑行業取得了迅猛的發展,與此同時,建筑市場也存在著不合理的市場競爭,同行業之間存在得惡性競爭,隨著長期的發展,導致競爭市場變得極為不規范。許多單位為了盲目的追求最高利益或者拿到項目,往往通過不正當的手段,購買不正規的原材料,從而擾亂了建筑工程市場。 

2.2.工程建筑方面的價格控制體系存在漏洞。一個項目工程,只有具備了完善的管理與控制體系才能使得工程項目獲得最大的經濟效益與社會效益。[1]在現階段,我國的工程造價控制體系與管理體系不夠完備,許多的建筑單位往往為了獲得最大的經濟效益,采取減少投資的手段,大量裁減人員,因而造成大量的人員流失,使得許多的項目缺少人員管理,造價控制無法得以正確實施。 

3、進行有效的造價控制的著重點 

3.1招標文件的編制 

招標文件是招標人意愿的反應,可以說是一種綱領性的文件。整個招投標過程以及報價的全過程都會得到招標文件的限制。為了能夠對資格預審文件及招標文件自身的編制行為予以規范,國家相關的部門已經頒布了文件,其中涉及到了投標邀請書和投標人須知,還有評標辦法與合同條款以及相關的格式,再就是涉及到了工程量清單、圖紙及技術要求等環節。招標人需要客觀并且理性的對招標的文件進行擬定,使其不僅僅和法律保持一致并且還可以使工程建設的環節獲得很快的實施,其對于監管工程質量的提高有著非常大的保障,而且還可以對工程投資進行合理的控制,盡量的減少產生索賠事件的可能以及增加合同造價的機會。 

3.1.1明確報價口徑 

招標文件標準的統一性是各個投標單位可比性報價的基礎,只有標準統一才能夠使評標工作具有對比性,清單招標需要投標人使用綜合單價自主進行報價。除清單計價所需要的報價口徑之外,各級建設主管部門也制定了有關的一些規定。 

3.1.2確定合理的招標控制價 

現階段招標控制價并不作為中標價的基準進行確定,它主要反映出的是社會當前的生產力水平,是預期的價格,因此其能夠非常好的對投資進行控制,起到評標與參考的用處。招標控制價在當前市場經濟發展的條件下,一定要兼顧招標人自身在期望值和工程所在地的社會平均生產力發展水平。工期短、質量好、造價低可以說已經成為了每一個招標人所共同期望的目標,可是這也并不完全是理性的目標,過度的壓低招標控制價會使得中標價產生嚴重失真的情況,這種情況下就產生了低價中標而高價進行結算,并且還會出現偷工減料和產生質量安全事故等多種問題,會出現半拉子的工程,與拖欠工資等多種情況。但就目前而言,招標控制價其自身也擁有一定的公開性,其屬于一種事前所進行的控制,能夠非常好的防止產生暗箱操作,并且預防腐敗問題的滋生。 

3.1.3編制準確的工程量清單 

工程量清單是招標文件的核心部分。因此清單編制必須科學合理,內容明確。編制過程要注意以下幾點:(1)全面了解工程的設計文件和技術文件以及現場勘查情況與施工條件。(2)并且還要參照國際清單的需要去對清單項目進行定義 ,合理的對于工作內容以及工作需要加以表達,規范對計量單位進行使用。(3)清單項目要設置非常完善,并且不應存在漏項的問題。(4)工程量計算一定要保持精準,不然其會為投標人進行不平衡報價留出可乘之機。(5)按照工程項目自身的特點以及具體的情況,考慮適度的預留金,給準備充足的建筑資金創造依據,防止因為因資金缺口而對工程進度產生影響,也預防工程出現嚴重超支的問題。 

3.1.4完善的合同條款 

通過招投標挑選中標的單位,簽訂相關的施工合同,并且對合同價款進行確定。合同主要條款可以說也是招標文件中主要的構成部分,其中主要有以下造價條款:(1)合同類型。(2)工程款的支付方式。

(3)合同價的調整。 

3.2強化評標過程的管理工作 

當前評標委員會在評標過程里因為時間相對較緊,其對于項目的技術和相關的經濟指標都缺少比較充分的認識,易造成評標工作難,評審結果喪失公正。 

3.2.1強化評標工作,可借助計算機輔助評標系統,有利于規范、統一投標文件,降低廢標率;有利于對各投標報價進行多項對比,提高評標效率;有利于減少人為因素,體現準確性、公正性。 

3.2.2強化評標工作,要求評標專家在評審過程中不僅要審查投標報價是否存在缺項、漏項,還應當從技術與經濟相結合的角度,對工程內容的完整性,施工方法的正確性,施工組織和技術措施的合理、可行、單價和費用組成,工期和消耗的費用,利潤是否合理,主要材料其相關的規格與型號還有價格是不是合理等幾個方面予以評審。

3.2.3強化評標工作,要注重詢標的環節。針對評審委員會給出的質疑,留給投標人進行解釋以及闡述的機會,還要求規定投標人積極的提供有著說服力的相關證明材料。 

3.2.4加強評標過程,重點要突出對企業個別成本和不平衡報價的評審,必要時可要求投標人提交企業定額報價分析表。 

3.3標后管理抓落實 

中標通知書發出后,承發包雙方應遵守誠實守信的原則,訂立嚴密的合同條款,及時進行合同備案,加強合同履約管理。禁止中標后,雙方再次簽訂與原合同相背離的黑合同,用以規避監管,使招標流于形式,不利于工程造價控制。 

3.3.1設計變更與簽證管理 

嚴格對設計變更以及現場簽證進行控制,其中應該明確要進行變更的就應該盡快的進行變更,以降低不必要的損失。并且需要對事前的控制給予關注,防止出現大量的變更。嚴禁在進行竣工決算的時候進行補簽證的問題,規范變更以及相關的簽證程序,制定一套相對完備的計量和變更以及支付的管理制度,針對進行變更之后的內容以及相關的工程量需要對現場完成抽樣以及復核,使得簽證中涉及的內容能夠更加的精準性。 

3.3.2索賠管理 

索賠事件的產生發生可以說不管是對于建設的工期抑或是對于工程的造價都會產生非常嚴重的影響。項目在進行的階段中,發包人如果發布的指令不符合實際的情況、并且發包人不能夠能提供出相對的有利的施工條件還有就是工程進度款滯后支付,以及不可抗力等事件都會使得承包商提出工程的索賠,因此其對于索賠這一情況應該具備前瞻性,索賠管理的重點需要側重與預防上。 

4、結束語 

工程項目要 想獲得最大的經濟效益與社會效益,就得嚴格把好工程造價控制這一關,建筑工程的造價控制包含幾個復雜的階段,在工程造價的實際控制過程中,需要嚴格控制各個環節的實施情況,確保各個環節能夠最大限度地得到控制與管理。 

參考文獻 

[1]吳萍萍.淺談建設項目工程造價控制方法的研究與應用[J].四川水泥.2015(05):84 

[2]朱文旭.建設工程項口造價控制的研究與應用[J].住宅與房地產.2016(03):115 

[3]許友平.建設項目工程造價方法的研究與應用[J].建材與裝飾.2016(14):189-190  

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